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大連市電子政務(wù)外網(wǎng)是為滿足大連市各級政務(wù)部門進(jìn)行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要，基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，是國家、省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，該項(xiàng)目的建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)部門互聯(lián)互通、資源共享，提高政府行政服務(wù)能力，具有重要意義。

在外網(wǎng)建設(shè)之前，大連市尚未建立統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交換接口未預(yù)留、相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)封閉，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，部門間信息難以交換、共享，既影響了面向政府內(nèi)部的部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，又影響了面向公眾提供“一站式”服務(wù)的整體水平的提高。

在資金來源方面，90％以上單位的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)資金全部依靠財(cái)政投入，而各單位在財(cái)政資金使用上存在投放分散現(xiàn)象，機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)，通用、共用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了部門間資源共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。另外，技術(shù)運(yùn)維人員的缺乏也影響了電子政務(wù)應(yīng)用水平的提高。

隨著改革開放和政府職能轉(zhuǎn)變，社會各界對政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)提出了新要求。一是需要更高水平的政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和與公眾互動交流等功能；二是需要面向公眾提供“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便市民同政府部門以及社會服務(wù)部門的聯(lián)系與交流；三是需要政府部門之間、政府部門與社會服務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)信息整合、交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政服務(wù)效能和管理水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須建立能夠滿足跨部門、跨行業(yè)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作需要的全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺、政務(wù)信息資源整合平臺和安全保障體系。

大連市的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的布局較為合理，完全具備政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)、部署及運(yùn)行的基本條件。另一方面，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)資源不能整合及共享；沒有發(fā)揮出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的架構(gòu)優(yōu)勢。解決這些不足，充分利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源，提供多元化服務(wù)是大連市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)。

按照集中統(tǒng)一建設(shè)的原則，大連市電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)內(nèi)容主要是：鋪設(shè)一張網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)兩個平臺、打造三大中心、打牢四個基礎(chǔ)、抓好五大示范。其中，2008～2009年的主要建設(shè)內(nèi)容是：鋪設(shè)一張網(wǎng)，完成三大中心建設(shè)，開展市民和企業(yè)數(shù)據(jù)庫的信息交換和共享應(yīng)用，完成標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)硬件系統(tǒng)和多媒體協(xié)同辦公通信系統(tǒng)等共享應(yīng)用示范。

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

三大中心指的是大連市政府網(wǎng)絡(luò)管理中心、大連市政府?dāng)?shù)據(jù)中心和災(zāi)難備份中心。

數(shù)據(jù)和網(wǎng)管兩個中心是政府信息化的集中樞紐，通過設(shè)備集中、數(shù)據(jù)及信息集中、應(yīng)用服務(wù)集中、專業(yè)人員集中、運(yùn)行維護(hù)與管理集中等一體化地解決政府各部門電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等問題，為各部門提供集成化的高質(zhì)量服務(wù)。作為政務(wù)信息樞紐，方便各政務(wù)部門通過統(tǒng)一的骨干網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)入政務(wù)外網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息交換；數(shù)據(jù)中心通過高速出口接入國家骨干通信網(wǎng)絡(luò)；社會公眾通過統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站獲取政府各部門服務(wù)。

災(zāi)難備份中心是政府信息化的重要組成部分，通過在異地建立和維護(hù)一個備份存儲系統(tǒng)，利用地理上的分離來保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對災(zāi)難性事件的抵御能力。通過配置遠(yuǎn)程容災(zāi)備份將本地?cái)?shù)據(jù)實(shí)時進(jìn)行遠(yuǎn)程復(fù)制。