1  前言

      隨著樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等黨的重大創(chuàng)新理論的提出，涉及社會(huì)公共安全的工作越來(lái)越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也為強(qiáng)化和深化社會(huì)治安管理、提高公安工作效能提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，正是在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要舉措。

      近年來(lái)，各大城市在監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用等方面都突飛猛進(jìn)，已經(jīng)初步形成了社會(huì)治安技術(shù)防范的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。為社會(huì)治安防范、公共財(cái)產(chǎn)的維護(hù)、各類(lèi)案件的偵破發(fā)揮了重要的作用。

      然而，目前國(guó)內(nèi)已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，不能有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享，沒(méi)有形成多種應(yīng)用需求的系統(tǒng)集成平臺(tái)，制約了技術(shù)防范在城市監(jiān)控管理中的作用。

      在城市監(jiān)控建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)，綜合應(yīng)用各種報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大面積的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，是在新形勢(shì)下完善“平安城市”安防控體系、提高城市治安防控整體水平的重要工作，也是報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

2  系統(tǒng)建設(shè)需求分析

隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷的發(fā)展，現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的管理手段?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，加速了我國(guó)城市的現(xiàn)代化步伐，使我國(guó)的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

    城市的日益繁榮，對(duì)城市的治安管理也提出了更高的要求。城市安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化已迫在眉睫。要想把我國(guó)的安全管理搞上去，就要有現(xiàn)代化的科技手段。

隨著“3111”工程在全國(guó)各地的開(kāi)展，城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展非常迅速，在各級(jí)公安機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防違法犯罪方面起到了良好的作用。同時(shí)，由于用戶(hù)在系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入，監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)的整合需求日益強(qiáng)烈，各級(jí)公安機(jī)關(guān)也對(duì)遠(yuǎn)程圖像資源共享提出了新的要求。

“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)需要整合公安和社會(huì)報(bào)警與監(jiān)控資源，加強(qiáng)信息在產(chǎn)生、存儲(chǔ)、傳輸、處理過(guò)程中的安全措施，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)警與圖像信息的共享。并且整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)及器材選型配套，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)內(nèi)外一流的水平，不僅需要質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定，使用壽命長(zhǎng)，而且還需要具有很強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)容余量及遠(yuǎn)程通訊聯(lián)網(wǎng)的能力。

系統(tǒng)需要全年7×24小時(shí)實(shí)現(xiàn)重要場(chǎng)所和道路的實(shí)時(shí)監(jiān)控。這對(duì)于城市安全的管理有著十分重要的意義：以公共場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、道路、社區(qū)、卡口、機(jī)動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，逐步建立了固定點(diǎn)報(bào)警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，可以最大限度節(jié)省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作；還可以有效的預(yù)防和控制城市突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；所提供的錄像資料還可以對(duì)突發(fā)事件的處理提供強(qiáng)有力的證據(jù)和材料。

因此，整體系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足以下的應(yīng)用需求特點(diǎn)：

1)  各種監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信號(hào)的編碼、存儲(chǔ)、傳輸、控制采用統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2)  具備實(shí)時(shí)圖像和歷史圖像回放質(zhì)量符合城市監(jiān)控實(shí)際應(yīng)用要求，在傳輸流程中保證信號(hào)的傳輸及時(shí)性、可靠性、保密性。

3)  平臺(tái)預(yù)留相應(yīng)接口，可與現(xiàn)有的公安接警指揮系統(tǒng)在統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息與圖像信息有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

4)  具有良好的擴(kuò)展性，能在規(guī)模、監(jiān)控層次和功能等方面進(jìn)行擴(kuò)展。

5)  具有良好的設(shè)備可維護(hù)性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動(dòng)巡檢。

6)  充分利用已建成的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等資源。

3  設(shè)計(jì)基本原則

在設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)時(shí),我們本著技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)實(shí)用、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品主流、低成本、低維護(hù)量作為基本原則，進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)架。

1)  技術(shù)的先進(jìn)性

      整個(gè)系統(tǒng)選型、軟硬件設(shè)備的配置均要符合高新技術(shù)的潮流，關(guān)鍵的視頻數(shù)字化，壓縮、解壓、碼流、傳輸均采用國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)中被廣泛采用的技術(shù)與產(chǎn)品。在滿足功能的前提下，系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有先進(jìn)性，并且在今后一段時(shí)間內(nèi)保持一定的先進(jìn)性。

2)  架構(gòu)合理性

      采用先進(jìn)成熟的技術(shù)來(lái)架構(gòu)各個(gè)子系統(tǒng)組成穩(wěn)定可靠大系統(tǒng)，使其能安全平穩(wěn)地運(yùn)行，有效地消除各子系統(tǒng)可能產(chǎn)生的瓶頸，選用合適的設(shè)備來(lái)保證各子系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性。穩(wěn)定性和安全性是我們最關(guān)心的問(wèn)題，只有穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)才能確保各設(shè)備的正常運(yùn)行；只有良好的數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)的故障修復(fù)，實(shí)時(shí)備份等才能形成完整的管理體系。

3)  經(jīng)濟(jì)性

      在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設(shè)成本。采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)和設(shè)備，利用現(xiàn)有設(shè)備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設(shè)、升級(jí)和維護(hù)費(fèi)用，不盲目投入。建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，應(yīng)先重點(diǎn)、后一般，分期投入、分期建設(shè)。

4)  實(shí)用性

      在設(shè)備選型時(shí)，主要依據(jù)我市的實(shí)際情況結(jié)合目前我國(guó)市場(chǎng)上的占有率高的各類(lèi)產(chǎn)品中選擇具有最優(yōu)性能價(jià)格比和擴(kuò)充能力的產(chǎn)品。

5)  規(guī)范性

控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公安部頒布的技術(shù)規(guī)范。

6)  可維護(hù)性

      所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)和采用的產(chǎn)品應(yīng)該是簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作、易維護(hù)。系統(tǒng)的易操作和易維護(hù)是保證非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員使用好本系統(tǒng)的條件。并且，系統(tǒng)應(yīng)具備自檢、故障診斷及故障弱化功能，在出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)能得到及時(shí)、快速的維護(hù)。

7)  可管理性

      前端現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，各分系統(tǒng)集中于中心統(tǒng)一控制，實(shí)施對(duì)所有遠(yuǎn)端設(shè)備的控制、設(shè)置，以保證系統(tǒng)的高效、有序、可靠的發(fā)揮其管理職能。

8)  安全性

      對(duì)系統(tǒng)采取必要的安全保護(hù)措施，防止病毒感染、黑客攻擊，防雷擊、過(guò)載、斷電和人為破壞，具有高度的安全和保密性。

4  系統(tǒng)總體架構(gòu)

4.1      兩大系統(tǒng)部分

“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合監(jiān)控系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安警種，包括社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會(huì)重點(diǎn)防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等獨(dú)立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。

系統(tǒng)的組成龐大且復(fù)雜，但是從應(yīng)用角度來(lái)看，我們可以將整體系統(tǒng)分為兩大部分，即：

1)  前端采集傳輸部分

      主要包括多個(gè)子系統(tǒng)前端音視頻、控制、報(bào)警信號(hào)的采集、處理、傳輸設(shè)備。

2)  后端監(jiān)控管理部分

      主要是指公安、政府的各級(jí)、各職能部門(mén)所設(shè)立的多級(jí)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)前端各類(lèi)信號(hào)的處理、響應(yīng)。

4.2      多級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)

      整體系統(tǒng)的架構(gòu)是依據(jù)各級(jí)監(jiān)控中心的部署而定的。在公安各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中，如治安、交管、內(nèi)保、消防等部門(mén)，這些業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)建有大量的前端監(jiān)控資源，公安監(jiān)控中心是這些監(jiān)控資源的共享平臺(tái)。

      公安監(jiān)控中心是整個(gè)城市監(jiān)控系統(tǒng)的核心部分，匯接各種監(jiān)控資源，將所需的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編碼和存儲(chǔ)，并根據(jù)授權(quán)進(jìn)行實(shí)時(shí)播放、檢索和瀏覽，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互控和滿足實(shí)際應(yīng)用的共享平臺(tái)，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)、政府相關(guān)職能部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮調(diào)度、取證提供及時(shí)、可靠的報(bào)警和監(jiān)控信息。

      監(jiān)控中心采用分級(jí)設(shè)置，依據(jù)管理權(quán)限的不同可以分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)監(jiān)控中心，各個(gè)城市可以根據(jù)本地區(qū)的行政區(qū)劃、治安狀況、城市地域范圍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇適合本城市的公安監(jiān)控中心的分級(jí)架構(gòu)，如大型省會(huì)城市、直轄市可建立三級(jí)監(jiān)控，中型地級(jí)城市可建立兩級(jí)體系，而一般小型城市可直接建立一個(gè)級(jí)別的監(jiān)控體系。

      每一級(jí)的監(jiān)控中心配有獨(dú)立的監(jiān)控管理服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)所管轄的監(jiān)控點(diǎn)或下級(jí)監(jiān)控中心進(jìn)行管理和授權(quán)。

      共包含三級(jí)控制中心：市監(jiān)控中心、分局監(jiān)控中心、派出所監(jiān)控中心。

      首先是基層派出所建立對(duì)所轄區(qū)域負(fù)有直接責(zé)任的監(jiān)控中心，將所有前端監(jiān)控信息資源進(jìn)行整合、共享、控制、管理。再向作為二級(jí)監(jiān)控中心的區(qū)分局上傳圖像信息，并接受來(lái)自上級(jí)監(jiān)控中心監(jiān)管服務(wù)器的管理。同樣，二級(jí)監(jiān)控中心匯總后向一級(jí)中心上傳。

4.3      系統(tǒng)拓?fù)?